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                今日吉林快三走势图关于印发广安市自然资源统一确权登记工作方案的通知
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                各区市县人民政府,市直有关部门:

                现将《广安市自然资源统一确权登记工作方案》印发给你们,请结∑合实际认真组织实施。

                今日吉林快三走势图

                2020526

                广安市自然资源统一确权登记工作方案

                为贯彻党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署,落实《自然资源部财政部生态环境部水利部国▲家林业和草原局关于印发〈自然资源统一○确权登记暂行办法〉的通知》(自然资发〔2019116号)和《四川省人民政府关于印发四川省自然资源统一确权登记总体工作方案的通知》(川府发〔201935号)要求,做好全市自然资源统一确权登记工作,结合我市实际制定本工作方案。

                一、总体要求

                (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对四川工作系↑列重要指示精神,牢固树立√尊重自然、顺应自然、保护自然理念,全面铺开、分阶段推进自然资源统一确权登记工作,推动建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效的自然资源资产产权制度,支撑自然资源合理开发、有效保护々和严格监管,夯※实生态文明建设基础,推进高质量发展,建设美丽繁荣和谐广安

                (二)基本原则。坚持资源公有,坚持自然资源社会主义公有制,即全民所有和集体所有。坚持物权法定,依法依规确定自然资源的物权种类和权利内▆容、自然资源资产产权主体和行使代表。坚持统☆筹兼顾,在新的自然资源管理体制和格局基■础上,与相关改革做好衔接。坚持以不动产记为基础,构建自然资源统一确权登记制度体系,实现自然资源统一确权登记与不动产登记的有机融合。坚持有序推进,分层级、分阶段、平稳推进,最终实现全覆盖。

                (三)工作目标。以不动产登记①为基础,充分利用国土调查成果和自然资源专▅项调查成果,对自然资源部、自←然资源厅直接开展的确权登记之外的自然♂保护区、自然公园等各类自然保护地,江河湖泊、生态功ω 能重要的湿地、草原、森林等具有完整生态功能的自然生态空间,以及全民所有单项自然资源开展统一确权登记,逐步实现对水流、森林、山岭、草原、荒地以及探明储量的矿产资源等国土空间内的自然资源登记全覆盖。清晰界定各类自然资源资产的产权主体逐步划清全民所有和集体所有之间的边界划清全民所有、不同层级政府行使所√有权的边界划清不同◎集体所有者的边界划清不同类型自然资源的边界。推进确权登记法治化,为建立国土空间规划体系并监督实施,统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责,提供基础支撑和产权保障。

                二、主要任务

                (一)配合做好自然资源︾部、自然资源厅直接开展的统一确权登记工作。配合做好我市行政区★域内中央政府直接行使所有权和省政府代理行〗使所有权的自然资源统确权登记工作。自然资源部、自然资源厅直接统一确权登记的自然资源,我市不再重复登记。

                (二)开展由我市负责的自然保护区、自然公园ξ等自然保护地统一确权登记工作。市政府代理行使所有权的自然々保护区、自然公园(包括森林公园、地质公园和湿地公园)等自然保护地的统一确权登记工作,由市自然资源规划局会同所在区市县政府联合制发实施方案依据各类自然保护地的设立、审批等资料划定◤登记单元界线收集整理国』土空间规划明确的用途、划定的生态保护红线等管制要求,结合其ζ 他特殊保护规定或者政策文件,利用全国国土调查和■自然资源专项调查成果确定其资源类型和分布,开展登记单元内各类自然资源的权籍调查。通过确权登记,明确自然保护地范围内各类自然资源的数量、质量、种类、分布等自然状况,以及所有︾权主体、所有权代表ㄨ行使主体、所有权代理行使主体以及权利内容等权属№状况,同时关联公共管制要求。市自然资源规划局依据登记结果可以颁发自然资源所有权证∞书并向社会公开。

                各∏区市县政府组织本▲级自然资源主管部门对本辖区内除自◥然资源部、自然资源厅、市自然资源规划局直接♂开展确权登记之外的各类自然▓保护地进行确权登记,可以颁〇发自然资源所有权证书并向社会公开。

                自然保护地范围内的水流、森林、湿地、草原等,作为自然保护区、自然公园︼等自然保护地登记单元内的资源类型予以调查、记载,不再单独划分登记单元。同一区内存在多个自然保护地时以自然保护地的最大范「围划分登记单元。

                (三)开展由我市负责的江河湖泊等水流自然资源统一确权登记工作。市自然资源规划局对我㊣ 市行政区域内除自⊙然资源部、自然资源厅直接开展确权登记之▽外的跨区市县的江河湖泊进行统一』确权登记。市自←然资源规划局会同市水务局、相关流域管理↓机构、水流流经的区市县政府制定印发实施方案,组织技术力量依据国土调查和水资源专项调查、水利普查结果划定登记单▲元界线,收集整理国土空间规划明确的用途、划定的生态保护红线等管制要求及其他特殊保护规定或者政策文件,并对承载水资源的土地开展权籍调查。探索建立水流自然资源三维登记模式,通过ζ确权登记明确水流的范围、面积等〓自然状况,以及所有权主Ψ体、所∮有权代表行使主体、所有权代理行使主体、权利内容等权属状况,并关联公共管制要求。市自然资源规划局依据登记结果可以颁发自然资源所有权证书并向社会公开。

                各区市县政府组织本级自然资源主管部门对本辖区内除自然资源部、自然资源厅、市自然资源规划♀局直接开展确权登记之外的水流进行确权登记,可以颁发自然资源所有权证书并向社会公开。

                四)开展由我市负责的湿地自然资源统一确权登记工作。市自然资源规划局对市政府代理行使所有权的生态功能重要的湿地进行统一确权登记。市自∮然资源规划局会同市林业局及湿地所在地区市县政府制定印发实施方案,组织技术力量依据国土调查和湿地资源专项调查结果划定登记单元界线,收集整理国土空间规划明确的用途、划定的生态保护红线等管制要求及其他保护※规定或者政策文件,并开展权籍ㄨ调查。通过确权登记明确湿地自然资源的范围、面积等自『然状况,所有权主体、所有权代表行使主体、所有权代理行使主体以及权利内容等权属状况,并关联公共管制要求。市自然资源规划局依据登记结果可以颁发自然资源所有权证书并向社会公开。

                各区市县政府组织本级自然资源主管部门对本辖区内除自然资源部、自然资源厅、市自然资源规划局直接开展确权登记之外的湿地进行确权登记,可以颁发自然资源所有权证书并向社会公开。

                (五)开展由我市负责的探明储量的矿产资源统一确权登记工作。市自然资源规划局对我市行政区域内除自然资源部、自然资源厅直接开展确权登记之外的已探明资源储量的石油、天然气、矿产资源进行统一╳确权登记。市自然资源规划局会同相关区市县政府制定印发实施方案,组织技术力量依据矿产资源储量登记库,结合矿产资源储量统计数据库、采矿权管理数据库和矿产资源储量核实报告等划定登记单元界线,调查反映各类矿产资源△的探明储量状况,收集整理国土空间规划明确的用途、划定的生态保护红线等管制要求及其他保护规定或者政策文件,探索开展三维确权登记模式。通过确权登记,明确矿产资源的数量、质量、范围、种类、面积等自然状况,所有权主体、所有权代表行使主体、所有权代理行使主体以及权利内容等权属状况,并关联勘查∏、采矿许可证号等相关信息和公共管制要求。市自然资源规划局依据登记结果可以颁发自然源所有权证书并向社会公开。

                区市县政府组织本级自然资源主管部门对本辖区内除自然资源部、自然资源厅直接开展确权登记之外的已探明资源储量的石油、天然气、矿产资源进行确权登记,可以颁发自然资源所有权证书并向社会公开

                (六)开展由我市负责的森林自然资源统一确权登记工作。市自然资源规划局会同市林业局、有关区市县政∴府,做好已登记发证的市︻属国有林业单位的林权权属证书与自然资源确权々登记的♂衔接,进一步核实权∑属界线,探索开展代理行使主体补充登记对尚未颁发林权权属证书的森林资源,应以所有权权属为界线单独划分登记单元、开展权籍调查、进行所有权确权登记。市自然资源规划局依据登记结果可以颁发自然资源所有权证书并向社会公开。

                区市县政府组织本级自然资源主管部门对本辖区内除自然资源部、自然资源厅、市自然资源规划局直接组织开展确权登记之外的森林资源开展确权登记,可以颁发自然资源所有权证书并向社会公开。

                七)强化自然资源确权登记信息化建设。自然资▂源确权登记统一使用全国自然资源登记信息系统,按照统一的标准开展工作。重点加强自然资源确权登记成果的信息↑化管理,建立市县级自然资源确权登记信息数据库。

                以上任务分工,可根据正式发布的全民所有自然资源资产中央政府行使所有权和委托地方政府代理行使所有权的资源清单进行调整。

                三、时间安排

                (一)准备启动阶々段(2020531日前)。配合自然资源厅开展本辖区内的白云湖国家湿地公园等自然资源统一确权登记工作制定市级自然资源统一确权登记工作方案,编制市级自然资源确权登记年度实施计划,同时部署指导各区市县编制本辖区的自然①资源统一确权登记工作方案。

                区市县自然资源主管部门负◥责制定本级自然资源统一确权登记工作方案,于2020531日前报ㄨ市自然资源规划局审核后,以区市县政府名义印发☆实施。区市县自然资源主管部门制定本级自然资源确权登记年度实施计划,按照时间节点启动本级自然资源确权登记工作。

                (二)组织实施阶段(20202023年)。配合自然资源部、自然】资源厅开展我市行政区域内的重要自然生态空间◥和单项自然资源的统一确权登记工作,基本完成本市行政区域内重点区域自然资源统一确权登记工作。市自然资源规划局根据市政府代理行使所有权的自然资源清单,每年选择一定数量的自然保护区、自然公园等自然保护地,江河湖泊,生态功能重要的森林、湿地,以及探明储量的石油天然气、矿产资源等全民所有自然↓资源,开展自然资源统一确权登记工作。

                (三)全面覆盖阶段(2023年及以后)。在基本完成全市重点区域自然资源统一确权登记工作的基础上,采用补充完善的方式,启动非重点区域自然资源确权登记工作,最终实现全市自〗然资源统一确权登记全覆盖。根据√自然资源登记单元内自然资源类型、面积等自然状况变化情况,以全国国土调查和自然资源专项调查为依据,依职权开展相关变更登记。

                四、职能职责

                市自然资源规划局负责全市自然资源统一确权登记工作的组织实施、业务指导和督导检查,制定重点区域自然资源统◢一确权登记市级年度实施计划,了解掌握全市⌒ 工作推进情况,及时叫停违法违规、损害所有者权益的登记行为。

                市财政局负责落实市级自然资源统一确权登记工作经费,指导、监督区市县落实本级工作经费等。

                市生态环境局负责提供我市环境保护规划、水质监测成果,配合市自然资源规划局划定职责内的自然资源登记ξ单元等。

                市水务局负责提供我市水利普查、水资源调查、河湖管理范围划定等成果,配合市自然资源规划局划定职责内的自然资源登记单元等。

                市林业局负责提供我市森林资ㄨ源一张图,自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园、地质公园等规划及审批机关的批复文件,自≡然保护地名录清单,配合市自然资源规划局划定职责内的自然资源登记单元等。

                市农业农村局负责提供土地承包经营权等有关资料。

                广安区、前锋区政府负责除自然资源部、自然资源厅、市自然资源规划局直接开展确权登记之外的本辖Ψ区的自然资源统一确权登记的前期经费申请、作业队伍选聘等工作。

                各相关部门要积极参与调查成果的审核,并完成其他相关工作。

                五、保障措施

                (一)加强组织领导。市县两级政府是自然资源→统一确权登记工作的责任主体,对本行政区域内的自然资源确权登↘记工作负总责,要加强组织▂领导,建立部门合作协同机制,明确目标要求,落实任务分工组织本级自然资源主管部门会同有关部门编制本级工作方案和年度工作计划,批准和监督本级自然资源主管部门制定实施自然资源确权登记实施方案。加强】统筹协调,市县两级自然资源主管部门是自然资源统「一确权登记工作的实施主体,要加强与生态环境、水务林业等相关部门的沟通、协调,形成合力,不折不扣完成自然资源确权登记工作。

                市县两级不动产登记中心是承担本级自然资源确权登记的工←作机构,负责自然资源统一确权登记组织实施工作。

                (二)提升工作质量。要加大对自◥然资源登记专业人员的业务培训,提升登记人员业务素质。要充分利用好各部门已有的各类基础资料,现有资料不能满足需要的,应积极研究解决办法,必要时可开展补充性调查。要加强数据质量审核评估和检查,确保基础数据真实可♀靠、准确客观。

                (三)加强经费╲保障。根据财政事权和支出责任划分,市县两级自然资源确权登记和权籍调查所需经费,分别由级财政保障落实,并分别负责支出监管。

                (四)加强宣传监督。充分利用报纸、广播、电视、网络、微信微博等媒体□和手段,全面、及时、准确开∞展宣传教育和舆论引导,努力营造全社会积极参与、通力配合、全面支持的良︼好氛围。畅通公众监督渠道,及时回应社会关切,公告登记结果,主动接受社会监督。

                附件:2020—2023年广安市重点区域自然资源统一确权登记市级实施计划表

                附件:2020—2023年广安市重点区域自然资源统一确权登记市级实∮施计划表

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